บทที่ 40 ระบบเศรษฐกิจยามสงคราม

หลังจากการกบฏในเวียนนาถูกปราบปรามลง ฟรานซ์ก็สั่งให้ใช้กฎอัยการศึกทั่วเมืองทันที จากนั้นก็วุ่นอยู่กับการยึดทรัพย์ ครั้งนี้เกี่ยวข้องกับคนจำนวนมาก ไม่สามารถจัดการให้เสร็จสิ้นได้ในเวลาอันสั้น
เพื่อปลอบขวัญประชาชน ฟรานซ์ได้แจกจ่ายเสบียงช่วยเหลือเป็นอันดับแรก ยังไงซะก็เป็นของที่ยึดมาได้ แบ่งไปก็แบ่งไป เขาไม่รู้สึกเสียดายเลยแม้แต่น้อย
อาหาร ถ่านหิน และของใช้จำเป็นอื่นๆ ตอนนี้แจกจ่ายให้ฟรี ประชาชนที่เพิ่งได้รับผลกระทบ ในที่สุดก็สงบลง
เพื่อความจำเป็นทางการเมือง ฟรานซ์ยังตัดสินใจกำหนดลักษณะของเหตุการณ์กบฏครั้งนี้ โยนความผิดให้นายทุนไป
สื่อในเวียนนาถูกเขาควบคุมไว้หมดแล้ว ในเวลานี้บทความที่ตีพิมพ์ล้วนเป็น ‘ระวังแผนการร้ายของนายทุน’ ‘บทบาทของมือมืดต่างชาติในการกบฏเวียนนา’ ‘นายทุนหอบเงินหนี’
ยึดทรัพย์ ยึดทรัพย์ ยึดทรัพย์ ตอนนี้งานที่สำคัญที่สุดของรัฐบาลชั่วคราวของออสเตรียคือการยึดทรัพย์ นายทุนและขุนนางที่เข้าร่วมการกบฏ ทรัพย์สินไม่ได้กระจุกตัวอยู่ที่เวียนนาทั้งหมด ดังนั้นงานยึดทรัพย์นี้ยังคงเป็นงานที่หนักและยาวไกล
ยังไม่ทันที่ฟรานซ์จะแต่งตั้งคณะรัฐมนตรี ข่าวการกบฏในลอมบาร์เดียก็มาถึงเวียนนา นี่เป็นการโจมตีขุนนางฝ่ายอนุรักษ์นิยมอีกครั้งหนึ่ง
เมื่อคำเตือนที่น่ากลัวกลายเป็นความจริง การปฏิรูปก็เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ เสียงของฝ่ายปฏิรูปในรัฐบาลออสเตรียก็ดังขึ้นอีกครั้ง เพื่อหลีกเลี่ยงการล่มสลายของจักรวรรดิ ฝ่ายอนุรักษ์นิยมจึงต้องยอมรับความจริงนี้
วันที่ 18 มีนาคม 1848 ฟรานซ์ได้แต่งตั้งมาร์ควิสเฟลิกซ์ ชวาร์เซนแบร์ก เป็นนายกรัฐมนตรี
แต่งตั้งคาร์ล ลุดวิก ฟอน บรุค เป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง
แต่งตั้งเคานต์เลโอ ฟอน ทูน-โฮเฮนชไตน์ เป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ
แต่งตั้งอาร์ชดยุกหลุยส์ เป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย
แต่งตั้งเคานต์โคโลวรัท เป็นรัฐมนตรีแห่งรัฐ
แต่งตั้งคลีเมนส์ เมทเทอร์นิช เป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ
สำหรับการปฏิรูปการเมืองของออสเตรีย ฟรานซ์ยังคงใช้มาตรการแบบอนุรักษ์นิยม ไม่ได้เริ่มด้วยการกระทำที่รุนแรงตั้งแต่แรก สามารถเห็นได้จากรายชื่อนี้
กลยุทธ์ทางการเมืองแสดงออกมาอย่างเต็มที่ นายกรัฐมนตรีที่สนับสนุนการปราบปรามการปฏิวัติอย่างแข็งกร้าว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังที่สนับสนุนการปฏิรูปการคลัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการที่สนับสนุนการปฏิรูปการศึกษา และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยและรัฐมนตรีแห่งรัฐที่เป็นฝ่ายอนุรักษ์นิยม
กระทั่งเพื่อสร้างสมดุลอำนาจ ฟรานซ์ยังได้เรียกอดีตนายกรัฐมนตรีเมทเทอร์นิชผู้มีชื่อเสียงฉาวโฉ่กลับมาเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ
แน่นอนว่า เหตุผลหลักก็คือเมทเทอร์นิชมีฝีมือทางการทูตที่แข็งแกร่ง ในปัจจุบันออสเตรียยังไม่มีผู้ที่เหมาะสมกว่านี้
สิ่งแรกที่รัฐบาลใหม่จัดตั้งขึ้นคือการจัดการปัญหาหลังการกบฏในเวียนนา
รูปแบบการแจกจ่ายเสบียงช่วยเหลือในปัจจุบันไม่สามารถทำต่อไปได้นาน แต่ตอนนี้นายทุนต่างก็จมอยู่กับการปฏิวัติจนไม่สามารถถอนตัวได้ ต่างก็หนีไปแล้ว การฟื้นฟูการผลิตจึงไม่อาจพูดถึงได้
ตอนนี้ในเมืองนี้ ประชากรครึ่งหนึ่งตกงาน หากไม่มีเสบียงช่วยเหลือจากรัฐบาล เวียนนาก็จะวุ่นวายในทันที
ฟรานซ์เป็นประธานการประชุมคณะรัฐมนตรีอย่างไม่มีใครคัดค้าน “ปัจจุบันการกบฏในเวียนนาสิ้นสุดลงแล้ว งานฟื้นฟูหลังสงครามต้องเริ่มขึ้นทันที เชลยเกือบสี่หมื่นคนรอให้เราจัดการ คณะรัฐมนตรีมีแผนอะไรบ้าง?”
ไม่มีทางเลือก ตอนนี้เป็นช่วงเวลาสำคัญ เพิ่งเข้ารับตำแหน่งก็ต้องปฏิบัติหน้าที่ ไม่มีเวลาให้พวกเขาทำความคุ้นเคยกับงาน
นายกรัฐมนตรีเฟลิกซ์ตอบว่า “ผมขอเสนอให้ใช้ระบบเศรษฐกิจยามสงคราม ให้รัฐบาลเข้าควบคุมโรงงานที่ไม่มีเจ้าของเหล่านี้ ฟื้นฟูการผลิตก่อน เพื่อประกันปัญหาการจ้างงานของประชาชน
ส่วนรายละเอียด เราสามารถปรับเปลี่ยนได้ตามสถานการณ์จริง ปรับสายการผลิตตามความต้องการของตลาด เพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง!”
ไม่ผิดจากที่คาดไว้ ในประวัติศาสตร์ออสเตรียก็ใช้ระบบเศรษฐกิจยามสงคราม ผ่านพ้นช่วงเวลาที่ยากลำบากในตอนแรก
สถานการณ์ในปัจจุบัน ดีกว่าในประวัติศาสตร์คือฟรานซ์ลงมือเร็วพอ จับจุดอ่อนของนายทุนได้ จึงยึดโรงงานเหล่านี้ได้โดยตรง
พูดอีกอย่างก็คือ ตอนนี้ทำเช่นนี้ก็คือการใช้ระบบเศรษฐกิจของรัฐเป็นหลัก ประชาชนระดับล่างย่อมไม่คัดค้าน เพราะรัฐวิสาหกิจไม่สามารถขูดรีดอย่างไร้ขีดจำกัดเหมือนเอกชนได้
“ปัจจุบันสถานการณ์ของออสเตรียไม่ดีนัก พื้นที่อิตาลีเกิดการกบฏขึ้นแล้ว พื้นที่ฮังการีกำลังคุกรุ่น การใช้ระบบเศรษฐกิจยามสงครามเป็นสิ่งที่จำเป็นอย่างยิ่ง
แต่ว่า หากตอนนี้รัฐบาลยึดโรงงานมามากมายขนาดนี้ แล้วให้เราเป็นผู้จัดตั้งการฟื้นฟูการผลิต ต้นทุนแรงงานก็ต้องเพิ่มขึ้น!” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังคาร์ลกล่าว
ไม่ต้องสงสัยเลยว่า รัฐบาลต้องรักษาหน้า กฎหมายที่ตนเองกำหนดขึ้นต้องปฏิบัติตาม ‘กฎหมายคุ้มครองแรงงาน’ ที่ถูกระงับไว้ ตอนนี้คงไม่สามารถใช้เป็นกระดาษชำระได้แล้ว
ฟรานซ์ส่ายหน้าแล้วกล่าวว่า “ต้นทุนแรงงานเพิ่มขึ้นไม่มากนัก คำนวณจากระดับค่าจ้างเฉลี่ยของกรรมกรในอุตสาหกรรมเวียนนาก่อนการกบฏเป็นฐานเงินเดือน
อุตสาหกรรมส่วนใหญ่เรายังสามารถใช้ระบบค่าจ้างตามชิ้นงานได้ ทำมากได้มาก กระตุ้นความกระตือรือร้นในการผลิตของกรรมกร ค่าจ้างแรงงานเพิ่มขึ้น สินค้าที่กรรมกรผลิตออกมาก็จะเพิ่มขึ้นเช่นกัน
หากเปลี่ยนเป็นระบบเศรษฐกิจยามสงคราม การสิ้นเปลืองที่เกิดจากการแข่งขันในตลาดก็จะหมดไป ขอเพียงการบริหารจัดการของเราไม่มีปัญหา ก็ไม่น่าจะมีสิ่งที่เรียกว่าขาดทุน!”
การแข่งขันในตลาดไม่มีแล้ว ผลิตตามแผน หากยังขาดทุน หรือต้นทุนเพิ่มขึ้นอย่างมาก ฟรานซ์ก็คงต้องฆ่าคนแล้ว
ยังไงซะเศรษฐกิจแบบวางแผนก็มีอยู่เพียงชั่วคราว พยายามรวบรวมกำลังเพื่อปราบปรามกบฏในพื้นที่ต่างๆ อย่างมากที่สุดก็แค่สองสามปี ความเร็วในการเสื่อมทรามของผู้นำคงไม่เร็วขนาดนั้นมัง?
พอสงครามไครเมียปะทุขึ้น ออสเตรียก็สามารถใช้สงครามครั้งนี้เพื่อบรรเทาความเจ็บปวดจากการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ ใช้เงินจากสงครามมาเยียวยาบาดแผล
คาร์ลตาเป็นประกาย พวกเขาที่เข้าใจเศรษฐกิจ หากใช้ระบบค่าจ้างตามชิ้นงาน ก็จะสามารถหลีกเลี่ยง ‘กฎหมายคุ้มครองแรงงาน’ ได้อย่างสมบูรณ์แบบ
หากเก้าสิบเก้าเปอร์เซ็นต์ของคนมีค่าจ้างเกินมาตรฐานนี้ ความเห็นของอีกหนึ่งเปอร์เซ็นต์ที่เหลือจะสำคัญอะไร?
“ข้อเสนอขององค์รัชทายาทดีมาก จริงๆ แล้วทุกอุตสาหกรรมสามารถใช้ระบบค่าจ้างตามชิ้นงานได้ หากต้องทำงานร่วมกันหลายคน ก็สามารถแบ่งกลุ่มได้ แบบนี้จะสามารถดึงศักยภาพในการผลิตออกมาได้อย่างมีประสิทธิภาพ!” คาร์ลกล่าวด้วยรอยยิ้ม
“หยุดก่อน ข้อเสนอนี้ไม่เกี่ยวข้องกับฉันเลย นี่คือสิ่งที่ผู้เชี่ยวชาญค้นพบจากการวิจัย ต้องอธิบายให้สาธารณชนเข้าใจให้ดี ขอเพียงทำให้กรรมกรได้รับเงินมากขึ้น ก็คิดว่าการดำเนินการคงไม่มีปัญหา!” ฟรานซ์รีบห้าม
เขาไม่อยากถูกคนด่าในอนาคต ไม่ว่าจะทำให้สวยงามแค่ไหน โดยพื้นฐานแล้วนี่ก็เป็นวิธีการขูดรีดที่ล้ำหน้ายิ่งขึ้น บวกกับสถานะของเขา หากไม่ถูกใส่ร้ายป้ายสีก็คงแปลก
โยนให้ผู้เชี่ยวชาญไปดีกว่า ยังไงซะพวกเขาก็เคยเป็นแพะรับบาปจนชินแล้ว ไม่สนใจที่จะเพิ่มอีกสักเรื่อง
ขอเพียงมีความต้องการ พวกเขาก็สามารถสรุปผลอะไรก็ได้ แม้แต่สุสานของซุนหงอคงยังถูกนักโบราณคดีขุดค้นพบมาแล้ว ‘ระบบค่าจ้างตามชิ้นงาน’ ไม่ใช่เรื่องใหญ่อะไร