บทที่ 109 การเจรจาระหว่างอังกฤษ-ออสเตรีย

ในสถานการณ์ใดที่ความขัดแย้งระหว่างออสเตรียและราชอาณาจักรซาร์ดิเนียจะหมดไป?
เรื่องนี้ต้องดูสถานการณ์ที่เป็นรูปธรรม แต่พาล์มเมอร์สตันจะไม่ไร้เดียงสาคิดว่า ออสเตรียยกทัพมาถึงราชอาณาจักรซาร์ดิเนียแล้วจะยอมปล่อยราชอาณาจักรซาร์ดิเนียไปง่ายๆ เพื่อสิ่งที่เรียกว่าสันติภาพของโลก
เช่นนั้นแล้ว ก็คงต้องมีฝ่ายหนึ่งล้มลง ตบมือข้างเดียวไม่ดัง เมื่อศัตรูล้มลง ความขัดแย้งก็ย่อมหมดไป
ไม่ต้องสงสัยเลยว่า ตอนนี้ฝ่ายที่ล้มลงย่อมต้องเป็นราชอาณาจักรซาร์ดิเนีย พาล์มเมอร์สตันไม่เชื่อว่าชาวซาร์ดิเนียจะสามารถพลิกสถานการณ์ได้
ถึงแม้ทหารซาร์ดิเนียที่เหลือจะกลายเป็นนักรบสปาร์ตัน ก็ไม่สามารถเปลี่ยนแปลงผลลัพธ์ของสงครามได้
พาล์มเมอร์สตันคิดอยู่ครู่หนึ่งแล้วพูดว่า “ท่านเมทเทอร์นิช เพื่อสันติภาพและเสถียรภาพของโลก รัฐบาลอังกฤษขอเสนอให้ประเทศของท่านยุติสงครามออสเตรีย-ซาร์ดิเนียโดยเร็วที่สุด และกลับคืนสู่สถานะก่อนสงคราม”
ความสัมพันธ์ระหว่างอังกฤษและออสเตรียนั้นซับซ้อน พวกเขาคัดค้านการขยายอำนาจของออสเตรียในภูมิภาคอิตาลี แต่ก็เพราะความต้องการทางยุทธศาสตร์ในยุโรป จึงไม่ต้องการที่จะแตกหักกับออสเตรีย นี่จึงเป็นที่มาของการเดินทางมาเวียนนาของพาล์มเมอร์สตันในครั้งนี้ พวกเขาพยายามที่จะแก้ไขความขัดแย้งระหว่างออสเตรียและซาร์ดิเนียด้วยวิธีการทางการทูต
ต้องรู้ว่าหลังจากสงครามนโปเลียน ยุโรปก็เข้าสู่ยุคของสองมหาอำนาจคืออังกฤษและรัสเซีย ระบบเวียนนาที่ออสเตรียเป็นผู้นำ แม้จะโดดเดี่ยวจักรวรรดิอังกฤษออกจากทวีปยุโรป แต่ก็เป็นการควบคุมการขยายอำนาจของรัสเซียเช่นกัน
สำหรับอังกฤษแล้ว การถูกโดดเดี่ยวก็ช่างเถอะ ตราบใดที่ทวีปยุโรปยังคงสมดุล สถานะความเป็นใหญ่ของพวกเขาก็จะไม่สั่นคลอน ระบบเวียนนาก็เป็นการปกป้องผลประโยชน์หลักของพวกเขาเช่นกัน
ตอนนี้ระบบเวียนนาได้ล่มสลายลงแล้ว สถานการณ์ในทวีปยุโรปกำลังจะเกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ การควบคุมการขยายอำนาจของรัสเซียจึงกลายเป็นสิ่งสำคัญอันดับแรกของอังกฤษในตอนนี้
ออสเตรียซึ่งเป็นกำแพงขวางทางการขยายอำนาจไปทางตะวันตกของรัสเซีย จึงเป็นพันธมิตรที่รัฐบาลลอนดอนต้องการตัวมากที่สุด ความสัมพันธ์ระหว่างอังกฤษและออสเตรียไม่ควรจะแตกหักหากไม่จำเป็น
ยุทธศาสตร์ทางการทูตที่ซับซ้อนของอังกฤษเช่นนี้ ย่อมไม่สามารถปิดบังสายตาของเมทเทอร์นิชไปได้ ออสเตรียก็ต้องการร่วมมือกับอังกฤษเช่นกัน
อย่าดูถูกว่ารัสเซียและออสเตรียเป็นพันธมิตรกัน ออสเตรียก็ไม่จำเป็นต้องควบคุมการขยายอำนาจของรัสเซียต่อไป จริงๆ แล้วรัฐบาลออสเตรียคือผู้ที่ไม่ต้องการให้รัสเซียขยายอำนาจมากที่สุด
แน่นอนว่า ในนี้ไม่รวมฟรานซ์
เส้นทางการขยายอำนาจไปทางตะวันตกของรัสเซียนั้นแทบจะไม่มีเหลือแล้ว ปรัสเซียและออสเตรียต่างก็ไม่ใช่ลูกพลับนิ่มๆ รัฐบาลซาร์ย่อมไม่หันมาสนใจที่นี่
สวีเดนในภูมิภาคยุโรปเหนือก็เป็นกระดูกแข็งเช่นกัน รัสเซียจะไม่ไปหาเรื่องใส่ตัว ภูมิภาคในยุโรปที่รัสเซียสามารถขยายอำนาจได้ก็เหลือเพียงภูมิภาคบอลข่านเท่านั้น
คนในยุคนี้ต่างก็คิดว่ารัสเซียเข้าสู่ภูมิภาคบอลข่าน ยึดครองคอนสแตนติโนเปิล แล้วพุ่งเข้าสู่ทะเลเมดิเตอร์เรเนียน ก็จะไม่มีใครหยุดยั้งได้อีกต่อไป
แต่การตัดสินใจของฟรานซ์กลับตรงกันข้าม รัสเซียที่อยู่ในดินแดนน้ำแข็งนั้นน่ากลัวที่สุด เมื่อเข้าสู่ทะเลเมดิเตอร์เรเนียนแล้ว อังกฤษจะสอนให้รัสเซียรู้จักที่รู้จักทางเอง
การเก่งกาจบนบก ไม่ได้หมายความว่าจะเก่งกาจในทะเลด้วย ไม่ใช่ฟรานซ์ดูถูกรัสเซีย กองทัพบกพวกเขาสามารถใช้กลยุทธ์ทะเลคนได้ แต่กองทัพเรือนั้นเป็นเพียงมือใหม่
หากจะพูดถึงการพัฒนากองทัพเรือ ออสเตรียยังมีข้อได้เปรียบกว่ารัสเซีย อย่างน้อยที่สุดเวนิสก็เคยเป็นมหาอำนาจทางทะเลมาก่อน ตอนนี้ยังมีกะลาสีที่เพียงพออยู่
ไม่ใช่ว่ามีทะเลแล้วกองทัพเรือจะเก่งเสมอไป พื้นที่ทางทะเลของรัสเซียนั้นใหญ่โตจริง แต่ก็ไม่ค่อยเหมาะกับการพัฒนากองทัพเรือ
ถึงแม้จะมาถึงตอนนี้ รัสเซียก็ยังเป็นเพียงกลุ่มคนที่ไม่คุ้นเคยกับทะเล กองทัพเรือขนาดเล็กจิ๋วนั้น หากไม่มีเวลาหลายสิบปีก็ไม่สามารถพัฒนาขึ้นมาได้
ถึงแม้รัสเซียจะขยายอำนาจในบอลข่าน ออสเตรียก็ยังสามารถขอส่วนแบ่งได้ อาจจะไม่ได้ชิ้นที่อร่อยที่สุด
แต่ทัศนคติของฟรานซ์คือ นกพันตัวในป่า สู้ไม่ได้กับนกหนึ่งตัวในมือ
ตราบใดที่สามารถเพิ่มความแข็งแกร่งให้ออสเตรียได้ ส่วนเรื่องการควบคุมการขยายอำนาจของรัสเซีย ใครอยากทำก็ทำไปเถอะ เขาย่อมไม่มีจิตวิญญาณแห่งสากลนิยมเช่นนั้น
หากรัสเซียถูกชักนำไปในทางที่ผิด และหันไปพัฒนากองทัพเรืออย่างเต็มที่ เขาจะไม่รังเกียจที่จะสนับสนุนรัสเซียอย่างเต็มที่ ให้พวกเขาเดินไปในเส้นทางแห่งความตายนี้ให้ไกลขึ้นไปอีก
ทัศนคติของฟรานซ์ได้ส่งผลกระทบต่อการทูตของออสเตรียในระดับหนึ่ง สำหรับเรื่องระหว่างประเทศหลายๆ เรื่อง เขาไม่ได้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันเหมือนในยุคของเมทเทอร์นิช
เมทเทอร์นิชส่ายหน้าแล้วพูดว่า “ท่านพาล์มเมอร์สตัน ทำผิดก็ต้องชดใช้ ราชอาณาจักรซาร์ดิเนียกล้ารุกรานออสเตรีย ย่อมต้องรับผิดชอบในสิ่งที่ทำลงไป”
“ศักดิ์ศรีของจักรวรรดิออสเตรียไม่สามารถถูกลบหลู่ได้ ราชอาณาจักรซาร์ดิเนียที่ชั่วร้ายกล้าละเมิดระบบเวียนนาและเปิดฉากสงครามรุกราน ย่อมต้องชดใช้ในสิ่งที่ทำลงไป”
พาล์มเมอร์สตันถอนหายใจอย่างโล่งอก ออสเตรียไม่ได้ยืนกรานที่จะผนวกราชอาณาจักรซาร์ดิเนีย เช่นนั้นแล้วเรื่องราวก็ยังมีทางออก เพียงแต่เป็นเรื่องของผลประโยชน์เท่านั้น
การยุยงให้ราชอาณาจักรซาร์ดิเนียเปิดฉากสงคราม การให้เงินกู้แก่ราชอาณาจักรซาร์ดิเนีย เบื้องหลังก็มีส่วนของเขาอยู่ด้วย หากราชอาณาจักรซาร์ดิเนียล่มสลายจริงๆ เงินกู้เหล่านี้ก็จะกลายเป็นหนี้เสีย นายธนาคารของอังกฤษย่อมไม่ปล่อยเขาไปแน่
พาล์มเมอร์สตันคิดอยู่ครู่หนึ่งแล้วพูดว่า “แน่นอน ราชอาณาจักรซาร์ดิเนียเปิดฉากสงครามรุกรานครั้งนี้ ย่อมต้องชดใช้ในสิ่งที่ทำลงไป”
“เพื่อสันติภาพของโลก จักรวรรดิอังกฤษเตรียมที่จะไกล่เกลี่ยสงครามครั้งนี้ เราหวังว่าประเทศของท่านจะหยุดปฏิบัติการทางทหารชั่วคราว”
เมทเทอร์นิชยิ้มเล็กน้อยแล้วพูดว่า “น่าเสียดาย ท่านพาล์มเมอร์สตัน ท่านมาสายเกินไปแล้ว”
“ในตอนนี้ราชอาณาจักรซาร์ดิเนียถูกกองทัพออสเตรียยึดครองแล้ว พระเจ้าคาร์ล อัลเบิร์ตแห่งซาร์ดิเนียได้ลี้ภัยไปต่างประเทศแล้ว บางทีอีกไม่นานก็คงจะไปถึงลอนดอน”
“หากประเทศของท่านสามารถควบคุมกองโจรของซาร์ดิเนียไม่ให้ก่อความวุ่นวายต่อไป เราก็จะหยุดปฏิบัติการทางทหารที่เหลือได้”
กองทัพออสเตรียยึดครองราชอาณาจักรซาร์ดิเนียแล้วหรือยัง?
หากนับเฉพาะเมืองหลักๆ ตอนนี้ออสเตรียก็ได้ยึดครองราชอาณาจักรซาร์ดิเนียแล้วจริงๆ แต่หากนับทั้งประเทศ ออสเตรียก็ยึดครองได้เพียงครึ่งหนึ่งของดินแดนของราชอาณาจักรซาร์ดิเนียเท่านั้น
แต่นั่นก็ไม่ได้ขัดขวางเมทเทอร์นิชจากการคุยโว ในยุคนี้การยึดครองทางทหารส่วนใหญ่มักจะหมายถึงเมืองหลักๆ พื้นที่ชนบทที่กว้างใหญ่มักจะถูกละเลย
มาถึงขั้นนี้ พาล์มเมอร์สตันก็ขี้เกียจที่จะต่อรองต่อไปแล้ว ไพ่ในมือของราชอาณาจักรซาร์ดิเนียหมดแล้ว การที่จะไม่เสียเลือดเสียเนื้อนั้นเป็นไปไม่ได้
พาล์มเมอร์สตันเข้าสู่บทบาทอย่างรวดเร็ว และถามขึ้นว่า “ท่านเมทเทอร์นิช หากจะยุติสงครามครั้งนี้ รัฐบาลของท่านมีเงื่อนไขอะไรบ้างเราสามารถแจ้งให้ทราบแทนได้”
เมทเทอร์นิชไม่ได้ตอบ แต่ยื่นสนธิสัญญาหยุดยิงที่เตรียมไว้แล้วให้เขา
เมื่อเหลือบมองเนื้อหาข้างใน สีหน้าของพาล์มเมอร์สตันก็เปลี่ยนไป หากทำตามข้อเรียกร้องของออสเตรีย ราชอาณาจักรซาร์ดิเนียก็จะกลายเป็นประวัติศาสตร์ไปในไม่ช้า
“ท่านเมทเทอร์นิช เงื่อนไขข้างในนี้ โหดร้ายเกินไปหน่อยหรือไม่?” พาล์มเมอร์สตันขมวดคิ้วพูด
โหดร้ายเกินไปหรือ? มันโหดร้ายมากต่างหาก นี่คือการที่จะควบคุมการเมือง การทหาร การคลัง และดินแดนของราชอาณาจักรซาร์ดิเนียทั้งหมดให้อยู่ภายใต้การควบคุมของออสเตรีย ซึ่งไม่แตกต่างจากการผนวกราชอาณาจักรซาร์ดิเนียเท่าไหร่นัก
เช่น การแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ระดับรัฐมนตรีขึ้นไป ต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลออสเตรีย
อีกทั้ง ราชอาณาจักรซาร์ดิเนียไม่สามารถมีกองทัพได้ สามารถมีตำรวจได้ไม่เกินหนึ่งหมื่นนาย และต้องใช้รายได้จากการคลัง 50% จ้างกองทัพออสเตรียมาปกป้องดินแดนของตนเอง
อำนาจในการออกเงินตราของราชอาณาจักรซาร์ดิเนีย จะถูกจัดการโดยรัฐบาลออสเตรีย
ภาษีต่างๆ ของราชอาณาจักรซาร์ดิเนีย จะถูกกำหนดอัตราโดยรัฐบาลออสเตรีย
ราชอาณาจักรซาร์ดิเนียไม่สามารถผลิตอาวุธยุทโธปกรณ์ได้ อาวุธทั้งหมดต้องนำเข้าจากออสเตรีย
ความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่างราชอาณาจักรซาร์ดิเนียกับประเทศหรือภูมิภาคใดๆ จะถูกดำเนินการโดยกระทรวงการต่างประเทศของออสเตรีย
ในนี้ไม่มีข้อเรียกร้องเรื่องการแบ่งดินแดนและค่าปฏิกรรมสงคราม แต่เมื่อเทียบกับข้อเรียกร้องเหล่านี้ คาดว่าชาวซาร์ดิเนียคงจะยอมแบ่งดินแดนและจ่ายค่าปฏิกรรมสงครามมากกว่าที่จะกลายเป็นอาณานิคมของออสเตรีย
เมทเทอร์นิชพูดอย่างเป็นมิตรว่า “นี่เป็นเพียงร่างสนธิสัญญาเจรจา การรุกรานของราชอาณาจักรซาร์ดิเนียในครั้งนี้ได้สร้างความเสียหายอย่างหนักแก่ออสเตรีย ลอมบาร์เดียและเวนิสเกือบจะกลายเป็นพื้นที่ร้าง”
“ยังทำให้ชาวออสเตรียเสียชีวิตและบาดเจ็บหลายแสนคน ประชาชนชาวออสเตรียหลายล้านคนไร้ที่อยู่อาศัย ความเสียหายที่รุนแรงเช่นนี้จะคำนวณอย่างไร?”
“หากชาวซาร์ดิเนียไม่สามารถยอมรับเงื่อนไขของเราได้ ก็ไม่ใช่ว่าจะไม่ได้ เพียงแต่พวกเขาต้องชดใช้ความเสียหายทั้งหมดของเราในคราวเดียว”