บทที่ 110 ค่าปฏิกรรมสงคราม

โรงแรมแกรนด์เวียนนา
พาล์มเมอร์สตันพยายามต่อรอง “ท่านเมทเทอร์นิช ข้อเสนอของท่านสูงเกินไปแล้ว นี่เกินกว่าที่ราชอาณาจักรซาร์ดิเนียจะรับไหว!”
เมทเทอร์นิชพูดอย่างไม่รีบร้อน “ท่านพาล์มเมอร์สตัน เรามาคำนวณกันดู ในสงครามออสเตรีย-ซาร์ดิเนียครั้งนี้ ออสเตรียใช้จ่ายเงินไป 100 ล้านฟลอรินในค่าใช้จ่ายสงคราม และมีทหารบาดเจ็บล้มตาย 12,000 นาย ต่อให้แต่ละคนจะได้รับเงินบำนาญ 1,000 ฟลอริน นั่นก็คือ 12 ล้านฟลอริน”
“มีพลเรือนเสียชีวิตถึง 586,000 คน ขุนนางเสียชีวิต 26,000 คน ยศสูงสุดถึงระดับมาร์ควิส และมีคนไร้บ้านอีกหลายล้านคน”
“หากคำนวณจากเงินบำนาญสำหรับพลเรือนคนละ 500 ฟลอริน และสำหรับขุนนางคนละ 3,000 ฟลอริน รวมเป็น 371 ล้านฟลอริน ส่วนคนไร้บ้านก็คิดน้อยหน่อย อย่างน้อยก็ต้องมีค่าใช้จ่ายในการตั้งรกราก 150 ล้านฟลอรินใช่ไหม?”
“เมืองเกือบครึ่งหนึ่งในภูมิภาคลอมบาร์เดียและเวนิสถูกทำลายในสงคราม เศรษฐกิจในท้องถิ่นล่มสลายอย่างสิ้นเชิง ค่าใช้จ่ายในการฟื้นฟูหลังสงครามจะไม่ต่ำกว่า 300 ล้านฟลอริน”
“อีกทั้งกองทัพซาร์ดิเนียยังปล้นสะดมทรัพย์สินจากประชาชนไปเป็นจำนวนมาก อย่างน้อยก็ 180 ล้านฟลอริน ซึ่งก็ต้องคืนมาด้วย”
ตามการคำนวณของออสเตรีย คาดว่าราชอาณาจักรซาร์ดิเนียจะยังใช้หนี้ไม่หมดแม้จะถึงศตวรรษหน้า ยังไม่ทันที่เมทเทอร์นิชจะพูดจบ พาล์มเมอร์สตันก็พูดขึ้นว่า
“ท่านเมทเทอร์นิช เรื่องมันไม่ได้คำนวณแบบนี้ การบาดเจ็บล้มตายและ ความเสียหายทางเศรษฐกิจส่วนใหญ่เกิดจากพรรคปฏิวัติ ความเสียหายที่กองทัพซาร์ดิเนียสร้างให้ประเทศของท่านเป็นเพียงส่วนเล็กน้อยเท่านั้น”
ใช่แล้ว ความเสียหายเหล่านี้เป็นผลมาจากการกระทำร่วมกันของกองกำลังกบฏ กองทัพออสเตรีย และกองทัพซาร์ดิเนีย แต่ความเสียหายทั้งหมดต้องตกเป็นภาระของราชอาณาจักรซาร์ดิเนีย
เมทเทอร์นิชพูดด้วยสีหน้าไม่เปลี่ยนแปลง “ท่านพาล์มเมอร์สตัน เรามีหลักฐานเพียงพอที่จะพิสูจน์ได้ว่า การกบฏที่เกิดขึ้นในภูมิภาคลอมบาร์เดียและเวนิสนั้นล้วนเป็นฝีมือของรัฐบาลซาร์ดิเนีย”
“ความเสียหายที่เกิดจากกองกำลังกบฏ ย่อมต้องให้ราชอาณาจักรซาร์ดิเนียเป็นผู้รับผิดชอบ เราเรียกร้องค่าชดเชยเพียง 1,660 ล้านฟลอริน ซึ่งถือว่าน้อยมากแล้ว”
พาล์มเมอร์สตันย่อมไม่ยอมรับ เขาต่อรองกับเมทเทอร์นิชทีละข้อ
เช่น การบาดเจ็บล้มตายของพลเรือน กองทัพซาร์ดิเนียไม่ได้ทำการสังหารหมู่ จะสามารถฆ่าพลเรือนได้มากมายขนาดนั้นในเวลาอันสั้นได้อย่างไร?
ภัยธรรมชาติ ภัยพิบัติจากมนุษย์ และการเสียชีวิตตามธรรมชาติ การโยนความผิดให้รัฐบาลซาร์ดิเนียยังพอพูดได้ อย่างน้อยก็ยังมีความเกี่ยวข้องกันอยู่บ้าง
แต่การที่สงครามทำให้ประชากรอพยพ คนเหล่านี้ยังมีชีวิตอยู่ แต่กลับต้องจ่ายค่าชดเชยตามจำนวนผู้เสียชีวิต นี่มันไร้สาระเกินไปหรือไม่?
อะไรนะ สมาชิกกองกำลังกบฏที่บาดเจ็บล้มตายก็ต้องจ่ายค่าบำนาญด้วย? นี่มันไร้สาระชัดๆ พวกเขาเป็นอาชญากร รัฐบาลออสเตรียจะต้องจ่ายค่าบำนาญให้ครอบครัวของพวกเขาด้วยหรือ?
ไม่ได้ นี่ต้องลดราคาลง
อีกอย่าง กองทัพซาร์ดิเนียปล้นสะดมในท้องถิ่น พวกเขาอยู่ในค่ายเชลยศึก ทรัพย์สินเหล่านั้นเป็นของที่ท่านยึดมาไม่ใช่หรือ? อย่างมากก็ให้ค่าสึกหรอเล็กน้อย จะมีมากมายขนาดนั้นได้อย่างไร?
หลังจากการต่อรองกันอย่างยาวนานเป็นเวลาครึ่งเดือน พาล์มเมอร์สตันและเมทเทอร์นิชก็ได้บรรลุข้อตกลง ราชอาณาจักรซาร์ดิเนียจะจ่ายค่าปฏิกรรมสงครามให้ออสเตรีย 338 ล้านฟลอริน และค่าไถ่เชลยศึกอีก 62 ล้านฟลอริน เพื่อยุติสงครามครั้งนี้
นี่คือขีดจำกัดแล้ว ราชอาณาจักรซาร์ดิเนียยังไม่ได้ผ่านการปฏิรูปของคาวัวร์ รายได้จากการคลังของพวกเขาในตอนนี้เมื่อคำนวณออกมาแล้วมีเพียงสิบกว่าล้านเท่านั้น
เมื่อต้องเผชิญกับหนี้ก้อนโตนี้ พวกเขาย่อมไม่สามารถจ่ายได้ การมีอยู่ของสนธิสัญญาลับฝรั่งเศส-ออสเตรีย ก็ได้ตัดโอกาสที่พวกเขาจะขอความช่วยเหลือจากแวดวงการเงินของฝรั่งเศสไป นอกจากกู้เงินจากอังกฤษแล้ว พวกเขาก็ไม่มีทางเลือกอื่น
ด้วยนิสัยของอังกฤษ ในเวลานี้จะไม่ฉวยโอกาสได้อย่างไร?
อาจกล่าวได้ว่า หลังจากกู้หนี้ก้อนโตนี้แล้ว ในอนาคตการเมืองและเศรษฐกิจของราชอาณาจักรซาร์ดิเนียจะต้องพึ่งพาอังกฤษอย่างเต็มที่
ส่วนความเห็นของรัฐบาลซาร์ดิเนียที่ลี้ภัยนั้นไม่สำคัญอีกต่อไปแล้ว พวกเขาได้สูญเสียอำนาจในการตัดสินใจไปแล้ว ทำได้เพียงยอมรับชะตากรรม
หากไม่เชื่อฟังก็แค่เปลี่ยนรัฐบาลใหม่ อังกฤษทุ่มเงินมหาศาลเพื่อรักษาพวกเขาไว้ ก็เพื่อที่จะสนับสนุนหุ่นเชิดที่เชื่อฟังในภูมิภาคอิตาลี เพื่อเพิ่มอำนาจในการตัดสินใจในภูมิภาคอิตาลี
แน่นอนว่า ยังมีอีกเหตุผลหนึ่งคือ กลุ่มธนาคารของอังกฤษถูกเงินกู้มัดตัวไว้ รัฐบาลซาร์ดิเนียยังเป็นหนี้อังกฤษอยู่ก้อนโต หากไม่หาทางรักษาพวกเขาไว้ เงินกู้เหล่านี้ก็จะสูญเปล่าทั้งหมด
ค่าปฏิกรรมสงครามก้อนโตนี้ หากจะบอกว่าเป็นขีดจำกัดที่ราชอาณาจักรซาร์ดิเนียสามารถรับไหวได้ ก็สู้บอกว่าเป็นขีดจำกัดที่อังกฤษยอมลงทุนต่อไปดีกว่า
...
วันที่ 7 กรกฎาคม ค.ศ. 1848 เอกอัครราชทูตออสเตรียประจำลอนดอนและรัฐบาลซาร์ดิเนียที่ลี้ภัยอยู่ในอังกฤษได้ลงนามในสนธิสัญญาหยุดยิง เนื้อหาก็คือการเจรจาลับระหว่างอังกฤษและออสเตรียที่เวียนนาในครั้งนี้ เพียงแต่เปลี่ยนคำพูดเท่านั้น
กลุ่มธนาคารของอังกฤษได้ให้เงินกู้แก่รัฐบาลซาร์ดิเนีย โดยจ่ายค่าปฏิกรรมสงครามให้ออสเตรีย 200 ล้านฟลอรินในครั้งเดียว ส่วนที่เหลือให้ผ่อนชำระเป็นเวลา 20 ปี ดอกเบี้ย 5% ต่อปี
...
การตัดสินใจเอาเงินไม่เอาดินแดนนั้นเป็นของฟรานซ์ หากฝรั่งเศสซึ่งเป็นเพื่อนร่วมทีมที่ไม่สร้างปัญหา ทุกคนก็ร่วมมือกันแบ่งราชอาณาจักรซาร์ดิเนีย ออสเตรียก็จะได้เจนัวและตูรินที่อุดมสมบูรณ์ ซึ่งก็คุ้มค่าที่จะลงมือ
แต่ตอนนี้ฝรั่งเศสเอาตัวเองไม่รอด ออสเตรียจึงต้องลุยเดี่ยว น่าเสียดายที่ออสเตรียมีความอยากอาหารไม่ดีพอ ไม่สามารถกลืนราชอาณาจักรซาร์ดิเนียได้ในคำเดียว
หากไม่สามารถทำลายราชอาณาจักรซาร์ดิเนียได้ เพียงแค่ยึดครองดินแดนบางส่วนของพวกเขา ก็ต้องเผชิญกับภัยคุกคามจากการลุกฮือของชาตินิยมเป็นเวลานาน ยากที่จะเปลี่ยนพื้นที่เหล่านี้ให้กลายเป็นกำลังของประเทศ
อีกทั้ง ในออสเตรียก็มีชนชาติอิตาลีมากพอแล้ว ฟรานซ์ไม่ต้องการที่จะเพิ่มเข้าไปอีก นี่ไม่เป็นผลดีต่อนโยบายการผสมผสานชาติพันธุ์ที่เขาผลักดันอยู่
ออสเตรียยอมอ่อนข้อในปัญหาของราชอาณาจักรซาร์ดิเนีย ย่อมต้องได้รับการชดเชย
เช่น อังกฤษจะสนับสนุนการขยายอำนาจของออสเตรียในภูมิภาคบอลข่าน และยอมรับการเข้าร่วมการขยายอาณานิคมในต่างแดนของออสเตรีย
เมื่อเทียบกับภูมิภาคอิตาลีที่ซับซ้อน หลังจากได้รับการสนับสนุนจากอังกฤษแล้ว การขยายอำนาจของออสเตรียในภูมิภาคบอลข่าน ก็เพียงแค่ต้องเจรจากับรัสเซียเท่านั้น
การขยายอาณานิคมในต่างแดนยิ่งง่ายกว่านั้น ตราบใดที่ทิศทางการตั้งอาณานิคมของออสเตรียไม่ขัดแย้งกับผลประโยชน์หลักของอังกฤษและฝรั่งเศส ปัญหาอื่นๆ ก็เป็นเพียงเรื่องเล็กน้อย
ต้องบอกว่า การตัดสินใจของพาล์มเมอร์สตันนั้นแม่นยำมาก จุดยุทธศาสตร์ของออสเตรียไม่ได้อยู่ที่ภูมิภาคอิตาลีอีกต่อไปแล้ว
ตอนนี้ผู้ที่มีอำนาจนำคือ กลุ่มเยอรมันที่นำโดยนายกรัฐมนตรีเฟลิกซ์ ซึ่งสนับสนุนการขยายอำนาจในภูมิภาคเยอรมัน
ตามมาด้วยกลุ่มตะวันออกใกล้ที่นำโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม วินดิช-เกรทซ์ ซึ่งสนับสนุนการขยายอำนาจไปยังภูมิภาคบอลข่าน
และกลุ่มอาณานิคมที่นำโดยอาร์ชดยุกหลุยส์ ซึ่งสนับสนุนการตั้งอาณานิคมในต่างแดน
อิทธิพลของปรากฏการณ์ผีเสื้อนั้นยิ่งใหญ่ ในประวัติศาสตร์ช่วงเวลานี้ รัฐบาลออสเตรียกำลังยุ่งอยู่กับการปราบปรามการกบฏ ไม่มีใครอยากจะขยายอำนาจออกไปข้างนอกมากขนาดนี้
เบื้องหลังยุทธศาสตร์เหล่านี้ล้วนมีกลุ่มผลประโยชน์หนึ่งหรือหลายกลุ่มผลักดันอยู่ จากภายนอกแล้ว เหตุผลของทุกคนก็ดูสมเหตุสมผล แต่เมื่อลงมือปฏิบัติจริง ก็ยังมีปัญหาต่างๆ ตามมาอีกมากมาย
ฟรานซ์ไม่ได้รีบร้อนที่จะแสดงจุดยืน การเมืองหลายครั้งไม่สามารถพิจารณาเพียงแค่ถูกหรือผิดได้ แต่ต้องพิจารณาถึงกลุ่มผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้อง และการเปลี่ยนแปลงที่อาจจะเกิดขึ้น
...
การเยือนของพาล์มเมอร์สตันในครั้งนี้ไม่ได้มาเพียงเพื่อปัญหาอิตาลีเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการไกล่เกลี่ยสงครามปรัสเซีย-เดนมาร์กในครั้งนี้ด้วย ในประเด็นนี้ออสเตรียก็มีอำนาจในการตัดสินใจที่สำคัญเช่นกัน
“ท่านเมทเทอร์นิช ฉันคิดว่าในปัญหาของสงครามปรัสเซีย-เดนมาร์ก สองประเทศของเราจำเป็นต้องมีการสื่อสารที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น”
“การที่ราชอาณาจักรปรัสเซียเปิดฉากสงครามโดยพลการนั้นสมควรได้รับการประณามจากประชาคมระหว่างประเทศ ในฐานะประเทศที่รักสันติภาพ เราจำเป็นต้องใช้มาตรการที่แข็งขันยิ่งขึ้น” พาล์มเมอร์สตันกล่าว
“แน่นอน ท่านพาล์มเมอร์สตัน รัฐบาลออสเตรียได้แสดงจุดยืนมานานแล้ว”
“ดัชชีชเลสวิกและโฮลชไตน์เป็นรัฐเยอรมันดั้งเดิม ออสเตรียหวังว่าพวกเขาจะกลับคืนสู่สหพันธรัฐ”
“อย่างไรก็ตาม พวกเขาจะต้องกลับมาในฐานะรัฐเอกราช ไม่ใช่กลายเป็นส่วนหนึ่งของราชอาณาจักรปรัสเซีย” เมทเทอร์นิชตอบอย่างหยั่งเชิง
พาล์มเมอร์สตันกล่าวอย่างจริงจัง “ท่านเมทเทอร์นิช ดัชชีชเลสวิกและโฮลชไตน์ได้เป็นส่วนหนึ่งของราชอาณาจักรเดนมาร์กไปแล้ว นี่เป็นปัญหาทางประวัติศาสตร์”
“ภูมิภาคเยอรมันเป็นเพียงชื่อทางภูมิศาสตร์ ไม่ใช่ประเทศ สหพันธรัฐเยอรมันก็เป็นเพียงพันธมิตร ไม่ได้มีสิ่งที่เรียกว่าอธิปไตย!”
ไม่ต้องสงสัยเลยว่า อังกฤษคัดค้านการรวมชาติเยอรมัน หากมีจักรวรรดิที่รวมเป็นหนึ่งเดียวกันปรากฏขึ้นในยุโรปกลาง สถานะความเป็นใหญ่ของจักรวรรดิอังกฤษก็จะถูกท้าทายอีกครั้ง
พาล์มเมอร์สตันแสดงจุดยืนอย่างชัดเจน ก็เพื่อที่จะตัดความคิดที่ว่าออสเตรียอาจจะรวมชาติเยอรมันได้
เมทเทอร์นิชเป็นผู้คัดค้านการสร้างมหาเยอรมนี เขาเชื่อว่าการรวมชาติเยอรมันเป็นไปไม่ได้ หลังจากหยั่งเชิงท่าทีของอังกฤษแล้ว ก็ย่อมไม่มีปฏิกิริยาที่รุนแรง
“ท่านพาล์มเมอร์สตัน ปัญหานี้ไม่ได้อยู่ที่ว่าเรามองอย่างไร แต่อยู่ที่ความคิดเห็นของสาธารณชนที่ปรัสเซียเป็นผู้ชักนำ ตอนนี้รัฐบาลออสเตรียถูกความคิดเห็นของสาธารณชนบีบบังคับ”
“เพิ่งจะผ่านพ้นการกบฏภายในประเทศมา เราจึงต้องคำนึงถึงความรู้สึกของประชาชน ในสงครามครั้งนี้ เราจึงต้องสนับสนุนปรัสเซียทางการทูต”
เมทเทอร์นิชเน้นคำว่า ‘ทางการทูต’ อย่างหนัก พาล์มเมอร์สตันย่อมเข้าใจความหมายที่แฝงอยู่ ออสเตรียไม่ต้องการให้ปรัสเซียแข็งแกร่งขึ้นไปอีก การสนับสนุนของพวกเขาจึงจำกัดอยู่เพียงแค่ทางการทูตเท่านั้น จะไม่มีการดำเนินการที่เป็นรูปธรรม
คำตอบนี้ไม่ได้ทำให้เขาพอใจนัก แต่ก็ไม่ใช่ว่าจะยอมรับไม่ได้ อย่างมากก็แค่ในสงครามปรัสเซีย-เดนมาร์กครั้งนี้ ออสเตรียเตรียมที่จะเป็นเพียงผู้สังเกตการณ์
เมื่อการขอให้รัฐบาลออสเตรียร่วมกันกดดันปรัสเซียล้มเหลว พาล์มเมอร์สตันก็ไม่ได้อยู่ในเวียนนาต่อไป และมุ่งหน้าไปยังเบอร์ลินทันที